为构建权责统一、行为规范、运转协调、简约高效的镇（街道）行政管理体制和运行机制，实现基层治理体系和治理能力现代化，东阿县委编办结合镇（街道）行政管理体制改革、规范属地管理等工作，多措并举优化镇（街道）基层治理体制和运行机制。

一、打造镇街履职制度体系

为厘清县乡职责，减轻基层负担，先后制定两批《县乡“属地管理”事项主体责任和配合责任清单》，涉及生态环境、自然资源等14个领域，共计98个事项，逐项划分了县直部门和乡镇之间的主体责任和配合责任，其中县直部门为主体责任的事项91个，占比92.9%，镇（街道）为主体责任的事项7个，占比7.1%。为进一步明晰镇（街道）职责任务，提升基层治理能力和服务水平，县委编办在《聊城市乡镇（街道）职责任务清单》基础上，结合部门职责任务逐项明确了县级承办机构、责任人和咨询电话，制定印发了《东阿县镇（街道）职责任务清单》，在各镇（街道）便民服务中心进行公示并接受社会监督，切实构建起“照清单履职、依清单办事”的镇（街道）履职精细化管理制度体系。

二、加强机构编制力量配备

改革后，各镇（街道）统一设置7个党政工作机构和5个公益一类事业单位。针对镇（街道）发展定位差异，突出城市治理功能，在街道设立社区发展服务中心。突出黄河流域生态保护和高质量发展以及资源开发和利用，在乡镇设立文化旅游服务中心。东阿县作为沿黄重县，沿黄河岸线长57公里，历史文化资源丰富。近年来，东阿县不断创新发展理念，积极打造黄河文化传承弘扬体系，在乡镇设立文化旅游服务中心，有利于搜集、保护黄河流域民间文化遗产，整合黄河旅游资源、打造黄河旅游品牌等。2021年1月，县委编办印发《关于调整镇（街道）所属事业单位编制的通知》，推动编制资源向基层倾斜，从上到下向我县镇（街道）调剂增加80名事业编制，用于镇（街道）补充工作力量。

三、创新组建应急管理队伍

通过改革，各镇（街道）设立应急管理办公室，对接县应急管理局负责辖区内应急管理相关工作。针对镇（街道）应急管理力量薄弱的实际，东阿县制定出台《东阿县镇街应急管理办公室规范化实施方案》，按照“1+1+2+N”的模式配备应急管理人员，即明确1名党政班子成员分管应急管理工作并兼任应急办主任，1名专职副主任、2名专职人员，专职从事应急管理工作，根据工作任务量再配备N名专（兼）职人员，并在办公场所、执法装备、应急队伍、物资储备等明确标准，夯实镇（街道）应急管理工作基础。同时，举办应急管理、安全生产、自然灾害综合风险普查等不同层次的业务培训班，邀请国家、省级专家授课，提升应急干部业务能力。实行“以干代训”，分批选取镇（街道）应急办人员参加县应急管理局执法、科室业务工作，边实践边学习，快速形成应急管理“战斗力”。