为构建权责统一、行为规范、运转协调、简约高效的镇（街道）行政管理体制，实现基层治理体系和治理能力现代化，东阿县做好“三篇文章”，持续为镇（街道）赋权增能减负。体制机制调整后，各镇（街道）机构设置充满活力，公共服务能力明显提高，基层面貌焕然一新。

一、做好赋权文章

推动县直部门向基层下放职权，赋予镇（街道）对县直部门及其派驻机构的考核评价权、对派驻机构负责人的人事考核权和征得同意权、对公共事务的综合管理权、对辖区内事关群众利益重大决策和重大项目的建议权、对所辖区域的规划参与权，有效解决了服务群众、基层治理抓落实的“最后一公里”难题。同时，结合规范“属地管理”工作，搭建“乡呼县应”平台，进一步加大镇（街道）对县直部门履职评价力度，将“镇（街道）对部门履职评价”纳入《东阿县经济社会高质量发展综合绩效考核实施方案》，赋予分值，由镇（街道）反向评价县直部门，倒逼县直部门主动深入基层解决问题，有效减轻了镇（街道）干部负担。

二、做好增能文章

东阿县作为沿黄重县，沿黄河岸线长57公里，历史久远。近年来，东阿县不断创新发展理念，积极打造黄河文化传承弘扬体系，县委编办围绕中心、服务大局，切实加强机构编制资源倾斜力度。结合镇（街道）行政管理体制改革，在12个机构限额内，统一设立文化旅游服务中心，负责搜集、保护黄河流域民间文化遗产，整合黄河旅游资源、打造黄河旅游品牌等。同时，积极探索人员统筹使用力度，打破身份界限，建立“编制分类管理、人员统筹使用”机制。近年来，为镇（街道）核增各类编制160名，其中事业编制80名，周转专户编制80名。对比改革前，镇（街道）增编24.2%，用于加强镇（街道）事业单位专业技术人才队伍建设。2019年以来，为各镇（街道）补充公务员91人、事业人员378人，增加人员数量占镇（街道）工作人员总人数的43.3%。

三、做好减负文章

一是优化街道机构职能体系，取消了2个街道承担的投资促进项目的引进与落实等职责，促进街道转变经济发展职能，把街道工作重心转移到提高公共服务、社会管理上来。二是进一步减轻基层负担，营造干事创业的良好氛围，先后编制完成两批县乡主体责任和配合责任清单，涉及生态环境、自然资源等14个领域，共计98个事项，逐项划分了县乡主体责任和配合责任，其中县直部门为主体责任的事项91个，占比92.9%，镇（街道）为主体责任的事项7个，占比7.1%。三是组织编制《东阿县镇（街道）职责任务清单》，共计189个责任事项，逐项划清县乡责任分工。长期以来，隐藏在“属地管理”外衣下的形式主义和官僚主义被彻底打破，有力提升了基层治理能力和水平，为全县经济社会高质量发展贡献了编制部门的智慧和力量。