为着力解决群众“急难愁盼”的教育热点难点问题，聊城市东阿县找差距、出实招，通过强化资源保障、提升编制效能、激发内在活力等措施，助力全县教育事业提质增效。

一、加强统筹，强化资源保障。一是强化机构保障，结合深化事业单位改革和其他专项改革、行业改革，注重内部挖潜，精简压缩“小散弱”事业单位，加强县域内机构统筹力度，新设3所、改扩建7所中小学，全面消除大班额问题,将14所公办幼儿园作为独立事业单位纳入机构编制管理，着力解决“入公办园难”“入民办园贵”问题，在“幼有所育”上取得新进展。二是强化编制保障，通过统筹调剂实现教职工编制核定到位、落实到位，教职工编制在现有编制总量中实行切块管理，保持存量、单独记账，加强日常监督核查，开展机构编制实地核查工作，联合教育、人社、财政等部门，集中治理挤占、挪用教职工编制和长期借调、借用教师现象，确保教职工编制专编专用。三是强化人员保障，优先保障中小学用编进人计划，充分利用事业单位招聘、基层教师定向委培等方式补充优秀人才，做到“空编即补”。设立中小学临时周转编制专户，对满编超编的中小学确需补充专任教师的，根据“多退少补”的原则，使用临时专户编制予以补充，有效解决部分学校总体超编但结构性缺员的现实问题。

二、科学管理，提升编制效能。一是建立编制动态调整机制，定期开展教职工编制测算，深入学校开展实地调研，精准掌握学校学生数、班级数、专任教师数、教师实际任课量等具体情况，全面了解教师任课、各个学校超缺编等情况，促进编制资源在总量内按需流动，缓解学段间、校际间的编制结构性矛盾问题。根据现有学籍数量及公安户籍数量对未来5年中小学用编需求进行测算，为合理安排中小学用编进入计划打好提前量。二是合理确定编制类型比例，设定专任教师占比“红线”，严格控制学校专职管理人员、教学辅助人员和工勤人员占教职工的比例，积极推动学校、幼儿园的后勤服务社会化改革，将专业教育教学范畴以外的课余课程和后勤管理等岗位纳入政府购买服务保障范围，最大限度将编制人员用在教学一线这个“刀刃”上。三是优化教育系统内部管理，压缩乡镇学校管理层级，撤销10个镇（街道）联合校管理机构，直接由中心小学管理辖区小学教学点，解决学校管理机构及管理人员臃肿问题，突出学校教学这一主责主业。督促教育主管部门规范人事管理，完善课时量分布及请销假制度，强化师资力量建设，提升教师的业务能力，促进编制资源使用效益最大化。

三、改革创新，激发内在活力。一是深化学校领导队伍改革，合理核定学校领导职数，对学校班子进行“瘦身”，清理超配、违规配备领导职数，精简学校班子成员100余名，健全完善校长选拔机制，学校领导队伍更加注重党性和业务能力，不断加大一线教师担任校领导的比例，实现学校班子“瘦身提质”。二是加强教育行政部门用人自主权，简化县域内中小学教师流动程序，县委编委制订《关于规范东阿县中小学教职工编制和人员管理的实施意见》，教职工流动由“审批制”变为“备案制”，县教体局可根据中小学教师结构状况、教学实际需要等，研究提出教师交流方案，到相关部门备案即可实施，近年来先后交流选聘90名余教师，有效化解总体超编与个别学校缺人的矛盾。三是优化岗位设置，全面落实专业技术岗位分级聘任，适当上浮中小学中级、高级教师岗位比例，在中小学增设正高级专业技术岗位，同时加强对乡村中小学教师的政策倾斜，促进城乡教育基本均衡发展，激发教师投身一线教学工作热情。