一是科学核编，加强编制资源保障。中小学核编采取“师生比”与“班师比”相结合的原则，为保障农村学校编制资源，对年级学生数达不到标准班额数的年级按照“班师比”进行测算。建立教师机动编制，对育龄女教师较多，承担示范、实验、双语教学任务，有寄宿学生需要人员管理，乡镇中心小学承担教学点管理任务等情况的学校，按不超过学校教职工总量5%的比例增加教师编制。根据区域人口流动变化及各学段学生规模变化情况，优化调整学校（教学点）结构布局，按照“总量控制、统筹城乡、结构调整、有增有减”的原则，建立县域内中小学教职工编制“总量控制，动态调控”机制。

二是招才引智，加强教师队伍建设。在年度用编进人计划中，优先保障中小学用编需求，充分利用事业单位招聘、基层教师定向委培等方式补充优秀人才，做到“空编即补”。针对部分学校教职工总体超编，但又存在结构性缺员的现实，设立中小学临时周转编制专户，根据全县中小学自然减员规律，对满编超编的中小学确需补充专任教师的，使用临时专户编制予以补充。优化岗位设置，全面落实专业技术岗位分级聘任，适当上浮中小学中级、高级教师岗位比例，在中小学增设正高级专业技术岗位，加强对乡村中小学教师的政策倾斜，激发教师投身一线教学工作热情。

三是简化流程，加强人事制度创新。为加强教育行政部门用人自主权，简化县域内中小学教师流动程序，县组织、机构编制、教育、人社、财政等部门共同制订《关于规范东阿县中小学教职工编制和人员管理的实施意见》，县教体局根据中小学教师结构状况、教学实际需要等，研究提出教师交流方案，县委编办、县人社局、县财政局实行备案管理，不再办理调整审批手续。出台《关于城区学校教师到农村学校支教工作的实施方案》，定期选派县城学校教师到农村学校进行支教，提高农村中小学特别是薄弱学校的管理水平及教育质量，促进城乡教育基本均衡发展。