规范“属地管理”工作，是落实中央关于解决形式主义突出问题为基层减负的重要内容，是激励干部担当作为狠抓落实的具体措施，东阿县委编办通过厘清责任、绘制蓝图、搭建平台，狠抓落实，打通基层治理“最后一公里”。

（一）找准出发点，厘清主体责任和配合责任。责任清单征求意见过程中，把厘清镇（街道）与县直部门的权责关系作为工作推进中的出发点，要求各部门在参考目录的基础上，以“三定”规定为基础，全面梳理县乡共同承担且层级间职责不清事项，新增事项需同时提供法律法规依据并列明县直部门职责和镇（街道）职责，合法合规界定每一事项的主体责任和配合责任，科学统筹“属地管理”中责任、权力之间的关系。

（二）把住切入点，绘制“乡呼县应”“流程图”“说明书”。研究制定了“书图合一”的编制模式，即一个事项一个流程图和说明书，流程图分为“发现问题”、“镇（街道）研判”、“镇（街道）呼叫”、“平台受理”、“部门领取”、“办理结果反馈”等环节，层层递进，简单明了。截至目前，东阿县市场监管、综合执法、自然资源、生态环境、应急管理等7个领域共计53个事项“流程图”“说明书”已全部绘制完毕。

（三）找准落脚点，搭建“乡呼县应”响应平台。响应平台是“乡呼县应、上下联动”的重要载体，东阿县依托县政府办公室网络信息化办公系统（OA系统），构建了“乡呼县应、上下联动”响应平台，赋予镇（街道）与县直部门沟通协调能力。同时，安排镇（街道）和县直部门工作人员下载“响应”平台手机app客户端，实现快速“呼叫”与“接收”。真正破解基层“看得见的管不了”的难题，实现属地执法管理力量的最优化整合、职能最优化行使、管理成效最优化显现，提升基层治理的整体水平。